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21日從環保部獲悉，環境保護部黨組書記、部長李干杰8月18日在京主持召開環境保護部黨組會議，審議并原則通過《關于開展環境保護部貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”的方案》《中央環境保護督察紀律規定》，聽取《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的6個配套方案匯報。會議強調，堅決打好今冬明春京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅戰。近期，環保方面重拳頻出，有色金屬、鋼鐵、水泥建材等行業依舊為后期監控重點行業。
京津冀冬季大氣治理攻堅戰將打響環保部會議再強調
會議認為，中央環境保護督察是黨中央、國務院推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。持續兩年開展的中央環保督察，前三批中央環保督察問責10426人，第四批督察的8個省份已全部進駐，實現31個省(區、市)全覆蓋，有力推動落實“黨政同責”“一崗雙責”，有效解決一批群眾身邊的突出環境問題，得到地方各級黨委和政府的高度重視，贏得人民群眾的真心擁護。
會議在聽取匯報后，討論并原則通過了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的6個配套方案。會議強調，必須把深入推進大氣污染防治作為政治責任扛在肩上，強化憂患意識，全力以赴，堅決打好今冬明春京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅戰。《大氣污染防治行動計劃》發布實施以來，取得了明顯成效，但是在京津冀等重點區域、秋冬季等重點時段、整治散亂污企業等重點領域仍然面臨嚴峻形勢和重大挑戰。對此，既要有壓力，又要有信心。我們有黨中央、國務院的堅強領導，有地方各級黨委和政府的積極行動，有全社會的廣泛參與支持，有經濟發展與科技進步形成的條件支撐，完全有理由相信一定能夠取得這場攻堅戰的最終勝利。貫徹落實好攻堅方案及6個配套方案是當前一項迫在眉睫的重要任務，也是一個復雜的系統工程，要集思廣益、群策群力，充分調動各方面的力量，扎實有力有序有效推進。在實施過程中，需要把握好幾個問題。一是堅持在實施中完善。攻堅方案及6個配套方案都是新生事物，很難做到盡善盡美，在后續實施中難免出現這樣那樣的問題，但不能因此縮手縮腳，邁不開步伐。只要大方向正確，敢于直面問題，主動大膽實踐，在實踐基礎上完善，并繼續積極實踐，方案就會一步一步完善起來。二是加強培訓教育和考核管理。對參加強化督查、巡查和中央環境保護督察的隊伍加強培訓教育、考核管理，確保所有人員熟悉工作內容，嚴格遵守督查和巡查紀律規定。同時，對盡責履職、表現優秀的，要及時給予通報表揚，增進榮譽感和獲得感，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。三是統籌好督查和巡查工作。環境監管執法與環境監測機構等要建立相應協作機制，充分發揮技術手段在督查、巡查中的重要作用。要分階段、分時段把握好督查和巡查工作內容、重點任務。要規范有序扎實開展督查和巡查效果評估工作，也可以考慮請第三方參與評估。四是督促指導信息公開。對地方黨委和政府環境信息公開方式、時間、內容提出明確要求，并督促檢查地方信息公開是否到位。五是設計好量化問責規定。要與問責條例、紀律處分條例和黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法等銜接好，同時進一步做好細化實化工作。六是加大宣傳工作力度。及時曝光各類問題、反面典型，也要正面宣傳好典型、好做法。創新宣傳形式和內容，做好伴隨式采訪。七是做好其他相關工作。大力推動環境監測、重大科技攻關等工作，為打好攻堅戰提供強力支撐。
部分地區采暖季方案出臺多行業供求關系或改變
濟南市政府辦公廳近日下發關于實施工業企業采暖季生產調控措施的通知。根據通知，2017年11月15日至2018年3月15日(采暖季)期間，全市水泥、磚瓦窯、鑄造、炭素、醫藥、農藥、火電、鋼鐵行業將實施生產調控措施。
繼唐山市政府召開全市大氣污染防治工作調度會，透露冬季采暖季將對鋼鐵和焦化企業限產，河北省于8月4日正式發布了采暖季錯峰生產專項實施方案。
多個行業研究人士認為，若“2+26”個城市冬季環保限產得到嚴格執行，那么將直接改變鋼鐵、電解鋁、炭素等多個行業的供需關系，相關商品的價格將得到支撐。
今年初，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》發布，提出為切實加大京津冀及周邊地區大氣污染治理力度，將加強工業大氣污染綜合治理，實施工業企業采暖季錯峰生產措施。其中，明確了石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。
事實上，對于“2+26”采暖季限產政策最早有所反應的是鋁行業。《方案》規定，各地采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產的電解槽數量計，氧化鋁企業限產30%左右，以生產線計。招商期貨基本金屬研究負責人許紅萍認為，若政策執行到位，鋁的供應將在今年年底出現缺口。
近期石墨電極等小眾品種價格瘋漲成為市場焦點。而據《方案》，炭素企業也在限產之列。達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。此外，《方案》還明確水泥、鑄造、磚瓦窯等行業，采暖季全部實施錯峰生產。涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產。
此次河北省發布的采暖季錯峰生產專項方案，限產的行業和規模與《方案》完全一致。
今年以來，中央環境保護督察組進入多個省份對環保工作進行全面督察，并進行嚴厲問責。多數研究員認為，今年政府部門在環保問題上動了真格，“2+26”環保限產被嚴格執行的可能性較大。
光大證券報告觀點還認為，重點城市日益加重的環保壓力還有望倒逼區域“煤改氣”政策的推進。“2+26”城市天然氣消費和產能有望進一步提升，天然氣行業發展可期。
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